وعدم ترهيب الجنائية الدولية.. ألبانيز تطالب أطراف نظام روما بتعليق نقل الأسلحة إلى إسرائيل فورا

أمد/

جنيف: طالبت المقررة الخاصة المعنية بحالة حقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة فرانشيسكا ألبانيز، الدول الأطراف في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، بأن تعلق على الفور عمليات نقل الأسلحة إلى إسرائيل.

وقالت عليها أن تتخذ إجراءات فورية وحاسمة لتجنب الجرائم الجسيمة ضد الشعب في غزة، ودعت جميع الدول إلى احترام استقلال المحكمة كمؤسسة قضائية وحماية استقلال وحياد أولئك الذين يعملون داخل المحكمة.

واعتبرت عرقلة عمل المحكمة ومدعيها العام أمر ضار، ليس فقط للمساءلة في الأراضي الفلسطينية المحتلة ولكن للعدالة الدولية ككل.

واشرات على "إننا نشعر بالقلق لرؤية الدول التي تعتبر نفسها مناصرة لسيادة القانون تتخذ إجراءات لترهيب محكمة دولية مستقلة ونزيهة لإحباط المساءلة"
نص البيان:

ولاية المقرر الخاص المعني باستقلال القضاة والمحامين.

ولاية المقرر الخاص المعني بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967.

نكتب إليكم بصفتنا المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني باستقلال القضاة والمحامين، والمقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967، وفقًا لقرار مجلس حقوق الإنسان 53/12 و5/1 وقرار لجنة حقوق الإنسان 1993/2A، في ضوء الجمعية الثالثة والعشرين للدول الأطراف في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، المقرر عقدها في الفترة من 2 إلى 6 كانون الأول/ديسمبر 2024، لمعالجة الوضع المزري في الأراضي الفلسطينية المحتلة.

قبل ستة وسبعين عامًا، أقرت الجمعية العامة للأمم المتحدة بالحاجة إلى محكمة دولية دائمة للتعامل مع الفظائع من النوع الذي تم مقاضاة مرتكبيه بعد الحرب العالمية الثانية.

إن المحكمة الجنائية الدولية، التي تأسست منذ ما يقرب من ثلاثين عامًا، هي إرث محاكمات نورمبيرغ، ولن تسمح أبدًا بجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية، مثل تلك التي ارتكبت خلال الحرب العالمية الثانية، دون عقاب ولضمان محاكمة أولئك الذين يرتكبون أخطر الجرائم أمام محكمة قانونية.

لقد أعرب حاملو تفويض الإجراءات الخاصة علنًا وبشكل متكرر عن مخاوفهم الجادة بشأن الطبيعة اللاإنسانية والنطاق الساحق للهجوم العسكري الإسرائيلي على غزة الذي بدأ في أعقاب هجمات 7 أكتوبر 2023، ودعوا إلى المساءلة.

 قبل التقريرين – "تشريح الإبادة الجماعية" و"الإبادة الجماعية كمحو استعماري"، نلاحظ أنه بين أكتوبر ونوفمبر 2023، أصدر 34 خبيرًا مستقلًا من الأمم المتحدة بالفعل ثلاثة تحذيرات منفصلة بشأن خطر الإبادة الجماعية.

بالإضافة إلى ذلك، في يوليو 2024، أصدر المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في الغذاء تقريرًا يوضح استخدام المجاعة كتكتيك للإبادة الجماعية.

ومن الأهمية بمكان، أن محكمة العدل الدولية حددت في 26 يناير/كانون الثاني 2024 خطرًا محتملًا يتمثل في إلحاق ضرر لا يمكن إصلاحه بحقوق الفلسطينيين بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية، وأصدرت تدابير مؤقتة في ثلاث مناسبات منفصلة.

وعلاوة على ذلك، في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، أصدرت اللجنة الخاصة التابعة للأمم المتحدة للتحقيق في الممارسات الإسرائيلية التي تؤثر على حقوق الإنسان للشعب الفلسطيني وغيره من العرب في الأراضي المحتلة نتائجها التي تفيد بأن حرب إسرائيل في غزة تتسق مع خصائص الإبادة الجماعية، مع وقوع خسائر بشرية جماعية بين المدنيين وفرض ظروف تهدد الحياة على الفلسطينيين عمدًا.

وعلى الرغم من خطورة هذا الوضع، في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، عرقل حق النقض (الفيتو) تبني قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (E10) الذي كان بالإجماع يدعو إلى وقف إطلاق النار الفوري وغير المشروط في قطاع غزة، ووصول المدنيين إلى الخدمات الأساسية والإفراج الفوري عن الرهائن.

إن دور المحكمة الجنائية الدولية أكثر أهمية من أي وقت مضى. تقع على عاتق الدول الأطراف في جمعية الدول الأطراف، وهي الهيئة التشريعية والإشرافية الرئيسية للمحكمة الجنائية الدولية، واجب الوفاء بالتزاماتها بموجب نظام روما الأساسي وضمان قدرة المحكمة على الاضطلاع بدورها.

 في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، أصدرت الدائرة التمهيدية للمحكمة الجنائية الدولية بالإجماع أوامر اعتقال بحق السيد بنيامين نتنياهو والسيد يوآف غالانت، بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب منذ 8 أكتوبر/تشرين الأول 2023 على الأقل حتى 20 مايو/أيار 2024 على الأقل، وهو اليوم الذي قدمت فيه النيابة العامة طلبات إصدار أوامر الاعتقال.

 كما أصدرت بالإجماع مذكرة اعتقال بحق السيد محمد دياب إبراهيم المصري، المعروف باسم "ضيف"، بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب مزعومة على أراضي دولة إسرائيل ودولة فلسطين منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 على الأقل، وورد أن السيد المصري قُتل، رغم أن المحكمة لم تتمكن من التحقق من وفاته.

ونذكر بأن أوامر الاعتقال هذه صدرت عن قضاة محكمة مستقلة استناداً إلى أدلة تتعلق بسلوك يفي بمعايير جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية. وبإصدارها، تؤكد أوامر الاعتقال أن جميع ضحايا أخطر الجرائم هم بشر يستحقون المساءلة. وإذا كان كل شخص

متساوياً أمام القانون، فإن أوامر الاعتقال هذه تثبت أن الأمر نفسه ينطبق على الضحايا والمتهمين.

وبما يتماشى مع التزاماتها بموجب نظام روما الأساسي، فإننا نؤكد على أن الدول الأعضاء ينبغي أن تتعاون بشكل كامل مع المحكمة الجنائية الدولية بما يتماشى مع المادة 86 من نظام روما الأساسي.

ويشمل هذا التعاون، من بين أمور أخرى، تحديد أماكن وجود الأشخاص أو موقع الأشياء وتبادلها؛ وأخذ الأدلة، بما في ذلك الشهادة تحت القسم، وإنتاج الأدلة، بما في ذلك آراء الخبراء والتقارير اللازمة للمحكمة؛ وتسليم الوثائق، بما في ذلك الوثائق القضائية؛ وتسهيل

الظهور الطوعي للأشخاص كشهود أو خبراء أمام المحكمة؛ وفحص الأماكن أو المواقع، بما في ذلك فحص مواقع القبور؛ وتنفيذ عمليات التفتيش والمصادرة؛ توفير السجلات والوثائق، بما في ذلك السجلات والوثائق الرسمية؛ وحماية الضحايا والشهود والحفاظ على الأدلة (المادة 93).

وبموجب قوانينها الوطنية، يتعين على الدول الأطراف الامتثال لطلبات إلقاء القبض على الأشخاص المطلوبين للمحكمة وتسليمهم والذين يتم العثور عليهم على أراضيها (المادة 89).

ونذكر أن نظام روما الأساسي يوضح أن "الصفة الرسمية كرئيس دولة أو حكومة… لا تعفي في أي حال من الأحوال الشخص من المسؤولية الجنائية"،

وأن أي حصانات أو قواعد خاصة تنشأ بموجب القانون الوطني أو الدولي

"والتي قد ترتبط بالصفة الرسمية للشخص" لا تمنع المحكمة من

الاختصاص (المادة 27). وقد أوضحت المحكمة مؤخراً أن الدول الأطراف ملزمة بـ"اعتقال وتسليم" أي شخص مطلوب بموجب مذكرة اعتقال صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية، حتى ولو كان هذا الشخص رئيس دولة، وبغض النظر عما إذا كانت دولة جنسيته طرفاً في نظام روما الأساسي أم لا.

وأوضحت المحكمة كذلك أنه لا يشترط التنازل عن الحصانة في مثل هذه الظروف بموجب المادة 98 من النظام الأساسي، حتى بالنسبة لرؤساء الدول.

ونلاحظ أنه بموجب المادة 87، إذا "فشلت دولة طرف في الامتثال لطلب التعاون من جانب المحكمة على نحو يتعارض مع أحكام هذا النظام الأساسي، وبالتالي منع المحكمة من ممارسة وظائفها وصلاحياتها بموجب هذا النظام الأساسي، يجوز للمحكمة أن تصدر حكماً في هذا الشأن وتحيل المسألة إلى جمعية الدول الأطراف أو، إذا أحال مجلس الأمن المسألة إلى المحكمة، إلى مجلس الأمن".

ونذكر أيضًا أن الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية 11 الصادر في 19 يوليو/تموز 2024 حدد التزامات واضحة للدول الأعضاء في الأمم المتحدة لضمان امتثال إسرائيل للقانون الإنساني الدولي.

بالإضافة إلى ذلك، نلاحظ أن بعض الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، قد اتخذت إجراءات ضد الجرائم الفظيعة التي تقودها حماس ونحو إطلاق سراح الرهائن المحتجزين لدى حماس. وندعو الدول الأطراف إلى اتخاذ إجراءات حاسمة لإنهاء الهجوم على غزة والوضع الإنساني المتدهور هناك، فضلاً عن تفاقم انتهاكات حقوق الإنسان في الضفة الغربية المحتلة والقدس الشرقية.

يتعين على الدول الأطراف أن تعلق على الفور عمليات نقل الأسلحة إلى إسرائيل، نظرًا للخطر الحقيقي المتمثل في استخدام هذه الأسلحة لارتكاب جرائم، بموجب نظام روما من خلال إرسال الأسلحة والأجزاء والمكونات والذخيرة إلى القوات الإسرائيلية، تخاطر الدول بالتواطؤ في انتهاكات حقوق الإنسان والجرائم الدولية.

 ويزداد هذا الخطر بإصدار مذكرات الاعتقال في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2024.

في مايو/أيار من هذا العام، ندد مكتب المدعي العام بالتصريحات التي "تهدد بالانتقام من المحكمة أو من موظفي المحكمة" بسبب الإجراءات التي اتخذها المدعي العام. وذكّر بيان مكتب المدعي العام الأفراد بأن التهديدات بالانتقام قد ترقى إلى جريمة ضد إدارة العدالة بموجب المادة 70 من نظام روما الأساسي.

ونـسف لأنه في الأشهر الأخيرة، أدلت السلطات في الولايات المتحدة وإسرائيل بتصريحات تحريضية بشأن المحكمة الجنائية الدولية وموظفيها وعملها، واستمرت مثل هذه التعليقات وسط تقارير تفيد بأن قادة الكونغرس في الولايات المتحدة يستعدون لإجراءات انتقامية محتملة، بما في ذلك فرض عقوبات على الأفراد الذين يعملون في المحكمة والجهود الرامية إلى سحب التمويل من المحكمة الجنائية الدولية.

إننا نلاحظ بقلق التهديد الذي أطلقه وزير المالية الإسرائيلي في شهر مايو/أيار من هذا العام بوقف الأموال عن السلطة الفلسطينية، في حال صدور أوامر اعتقال ضد مسؤولين إسرائيليين.

إن التهديدات باتخاذ إجراءات انتقامية ضد شعب بأكمله وضد موظفي العدالة بسبب قيامهم بعملهم، تتجاوز الحدود المقبولة لحرية التعبير وتنتهك معايير حقوق الإنسان. وينبغي للدول الأطراف أن تتخذ إجراءات فورية وحاسمة لتجنب الجرائم الجسيمة ضد الشعب في غزة.

ونحن ندعو جميع الدول إلى احترام استقلال المحكمة كمؤسسة قضائية وحماية استقلال وحياد أولئك الذين يعملون داخل المحكمة.

إن عرقلة عمل المحكمة ومدعيها العام أمر ضار، ليس فقط للمساءلة في الأراضي الفلسطينية المحتلة ولكن للعدالة الدولية ككل.

إننا نشعر بالقلق لرؤية الدول التي تعتبر نفسها مناصرة لسيادة القانون تتخذ إجراءات لترهيب محكمة دولية مستقلة ونزيهة لإحباط المساءلة، وتتناقض هذه الإجراءات بشكل صارخ مع الجهود المبذولة لضمان المساءلة عن جرائم الفظائع في أماكن أخرى، مثل أوكرانيا وميانمار وسوريا، وقد أدت إلى اتهامات بالمعايير المزدوجة.

وبصفتها أطرافًا في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، ينبغي للدول الأطراف الامتناع عن مهاجمة استقلال المحكمة أو التدخل فيه، وينبغي لها بدلاً من ذلك حماية المحكمة الجنائية الدولية في مواجهة المضايقات والترهيبات المستمرة.

يلعب الساسة والمسؤولون العموميون، وخاصة أولئك الذين يشغلون مناصب عليا، دورًا مهمًا في تشكيل أجندة وسائل الإعلام والنقاش العام والرأي العام. ونتيجة لذلك، فإن السلوكيات والمواقف الأخلاقية من جانبهم، بما في ذلك في اتصالاتهم العامة، ضرورية لتعزيز سيادة القانون وحماية حقوق الإنسان وضمان ثقة الجمهور في أنظمة الحكم الديمقراطية.

مع خالص التقدير،

-مارغريت ساترثويت المقررة الخاصة المعنية باستقلال القضاة والمحامين

– فرانسيسكا ألبانيز

المقررة الخاصة المعنية بحالة حقوق الإنسان في

الأرض الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967